{"id":57806,"date":"2022-09-06T08:11:43","date_gmt":"2022-09-06T05:11:43","guid":{"rendered":"https:\/\/israelmagazine.net\/?p=57806"},"modified":"2022-09-06T08:11:43","modified_gmt":"2022-09-06T05:11:43","slug":"vers-une-normalisation-economique-israel-ap","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/israelmagazine.net\/?p=57806","title":{"rendered":"Vers une normalisation \u00e9conomique Isra\u00ebl \/ AP\u00a0?"},"content":{"rendered":"
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Vers une normalisation \u00e9conomique Isra\u00ebl \/ AP\u00a0?<\/h1>\n

Par Bertrand Ramas-Muhlbach<\/p>\n

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En ao\u00fbt 2022, un accord a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 entre Isra\u00ebl et l\u2019Autorit\u00e9 Palestinienne pr\u00e9voyant l\u2019obligation pour les entreprises isra\u00e9liennes qui embauchent des Palestiniens (ressortissants des zones A et B de Jud\u00e9e-Samarie), de verser les salaires sur leur compte bancaires, et non plus en esp\u00e8ce. Cette mesure a offusqu\u00e9 les salari\u00e9s palestiniens qui ont manifest\u00e9 pour la d\u00e9noncer (le 21 ao\u00fbt 2022, au point de passage). Ils redoutent, en effet, la mise en place prochaine (par l\u2019AP) d\u2019imp\u00f4ts, taxes ou redevances diverses. En r\u00e9alit\u00e9, si le m\u00e9canisme conduira indiscutablement \u00e0 plus de transparence (tant en Isra\u00ebl que dans les territoires sous contr\u00f4le palestinien), il augure certainement d\u2019une normalisation \u00e9conomique des relations entre Isra\u00ebl et l\u2019AP.<\/p>\n

Cot\u00e9 palestinien, le ministre du Travail a expliqu\u00e9 que le nouveau mode de r\u00e8glement des salaires (qui doit entrer en vigueur en janvier 2023) visait \u00e0 prot\u00e9ger les salari\u00e9s palestiniens. En r\u00e9alit\u00e9, L\u2019AP profitera \u00e9galement de la mesure : le versement de liquidit\u00e9s nouvelles dans les banques palestiniennes renforcera incontestablement l\u2019\u00e9conomie des zones A et B de Jud\u00e9e-Samarie (en grande difficult\u00e9 financi\u00e8re). Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, les \u00e9tablissements financiers palestiniens pourront accorder des pr\u00eats (aux titulaires des comptes) et les banques priv\u00e9es le feront au secteur public. Il en r\u00e9sultera une manne financi\u00e8re nouvelle qui permettra \u00e0 l\u2019AP de sortir la t\u00eate de l\u2019eau. \u00c0 ce jour, l\u2019\u00e9conomie palestinienne est particuli\u00e8rement fragile : l\\’AP g\u00e8re 150 000 emplois dans le secteur public (des zones A et B de Cisjordanie et dans la bande de Gaza). Or, le budget de 330 millions de dollars (en 2021) dont elle dispose, est financ\u00e9 en grande partie par des donateurs \u00e9trangers.<\/p>\n

En outre, les banques palestiniennes pourront r\u00e9clamer le versement de commissions nouvelles (l\u2019accord pr\u00e9voit le versement d\u2019une commission de 1 dollar lors des versements de salaire hebdomadaire). Enfin, bon nombre de travailleurs palestiniens a recours au service de \u00ab courtiers isra\u00e9liens en permis de travail \u00bb qui leur obtiennent des permis de travail contre r\u00e9mun\u00e9rations (parfois importantes). Le m\u00e9canisme les dispensera de financer ce service, ce qui augmentera d\u2019autant leur revenu disponible.<\/p>\n

L\u2019AP a donc imm\u00e9diatement entendu rassurer les travailleurs palestiniens : aucune nouvelle taxe ne leur sera r\u00e9clam\u00e9e et le d\u00e9p\u00f4t des fonds en banque leur profitera directement.<\/h3>\n

C\u00f4t\u00e9 isra\u00e9lien, le Ministre isra\u00e9lien de la D\u00e9fense Benny Gantz a pr\u00e9sent\u00e9 les avantages du partenariat pour l\u2019\u00c9tat d\u2019Isra\u00ebl. Outre le renforcement de l\u2019\u00e9conomie palestinienne auquel Isra\u00ebl contribuera, il y aura avant tout une diminution de l\u2019\u00e9conomie souterraine isra\u00e9lienne. Par ailleurs, l\u2019obligation pour les employeurs isra\u00e9liens de verser les salaires sur des comptes bancaires permettra au gouvernement de recouvrer les charges sociales (qui en sont l\u2019accessoire), ce qui supprimera la disparit\u00e9 de concurrence entre les soci\u00e9t\u00e9s isra\u00e9liennes qui embauchent des travailleurs isra\u00e9liens et celles qui ont recours \u00e0 la main d\u2019\u0153uvre palestinienne.<\/p>\n

Effectivement, il est beaucoup plus int\u00e9ressant (financi\u00e8rement) pour les Palestiniens de travailler en Isra\u00ebl puisque les r\u00e9mun\u00e9rations (180 shekels par jour pour les emplois non qualifi\u00e9s) sont doubles de celles qu\u2019ils pourraient percevoir dans les territoires sous contr\u00f4le palestinien. Aujourd\u2019hui, 174 000 Palestiniens se rendent chaque jour Isra\u00ebl (outre 31 000 travaillent dans les implantations juives de zone C sous contr\u00f4le isra\u00e9lien en vertu des accords isra\u00e9lo-palestiniens de paix), et ce en d\u00e9pit des lourdes contraintes administratives : les travailleurs sont parfois tenus de patienter de longs moments au point de contr\u00f4le pour rejoindre leur lieu de travail.<\/p>\n

Pour autant, ce nouveau partenariat \u00e9conomique ne r\u00e9jouit pas les travailleurs palestiniens. Tout d\u2019abord, ils s\u2019estiment victimes d\u2019un chantage (soit ils acceptent, soit ils perdent leur permis de travail). Par ailleurs, ils craignent que l\u2019AP mette progressivement en place un syst\u00e8me de protection sociale auquel ils seront tenus d\u2019adh\u00e9rer, et ce, dans la plus grande opacit\u00e9 (il en r\u00e9sultera un co\u00fbt suppl\u00e9mentaire sans retour sur investissement). Enfin, ceux qui travaillent sur plusieurs sites risquent de perdre certains de leurs emplois. En r\u00e9alit\u00e9, et au-del\u00e0 des inqui\u00e9tudes, les Palestiniens n\u2019ont aucune confiance dans le syst\u00e8me institutionnel palestinien corrompu et redoutent que les flux de tr\u00e9sorerie ne servent qu\u2019\u00e0 alimenter l\\’AP (alors qu\u2019elle n\u2019a plus aucune l\u00e9gitimit\u00e9 dans la rue palestinienne). Une partie d\u2019entre eux a donc d\u00e9cid\u00e9 d\u2019un mouvement de gr\u00e8ve et l\u2019organisation de manifestations devant les points de contr\u00f4le (tous les dimanches matin) jusqu\u2019\u00e0 l\u2019annulation de la d\u00e9cision\u2026<\/p>\n

La volont\u00e9 isra\u00e9lienne de trouver les bases d\u2019accords \u00e9conomiques avec les Palestiniens n\u2019est pas nouvelle : le 18 d\u00e9cembre 2016, le gouvernement Netanyahu avait publi\u00e9 la r\u00e9solution gouvernementale n\u00b0 2174 intitul\u00e9e \u00ab Augmenter l\\’emploi des travailleurs palestiniens en Isra\u00ebl de la r\u00e9gion de Jud\u00e9e-Samarie, am\u00e9liorer la mani\u00e8re de d\u00e9livrer les permis de travail et garantir des conditions de travail \u00e9quitables pour les travailleurs palestiniens \u00bb. Depuis, le nombre de permis de travail accord\u00e9 aux palestiniens n\u2019a cess\u00e9 de cro\u00eetre : 24% en Cisjordanie et 18,4 % dans la bande de Gaza. De m\u00eame, le revenu des travailleurs palestiniens qui repr\u00e9sentait 6% du revenu national brut palestinien en 2011, est pass\u00e9 \u00e0 16 % en 2021.<\/p>\n

Bien \u00e9videmment, le nouveau partenariat participe incontestablement d\u2019une volont\u00e9, pour Isra\u00ebl, de parvenir \u00e0 une paix \u00e9conomique, pr\u00e9lude \u00e0 une normalisation compl\u00e8te des relations isra\u00e9lo- palestiniennes. Cette philosophie inspire \u00e9galement les relations entre Isra\u00ebl et les Palestiniens de Gaza o\u00f9 la crise \u00e9conomique est encore plus violente (avec un taux de ch\u00f4mage de pr\u00e8s de 50 %).<\/p>\n

A la suite du conflit entre Isra\u00ebl et le Hamas en mai 2021, l\u2019\u00c9tat juif a entendu rassurer les Palestiniens (de la bande c\u00f4ti\u00e8re) qui ne se sont en rien responsables de la mentalit\u00e9 guerri\u00e8re et assassine de leurs dirigeants. En septembre 2021, Isra\u00ebl a alors annonc\u00e9 la d\u00e9livrance de 7 000 permis de travail \u00e0 des Palestiniens de Gaza. Peu apr\u00e8s, la Coordination isra\u00e9lienne des activit\u00e9s gouvernementales dans les territoires (Cogat) a fait part d\u2019une augmentation de ce chiffre\u00a0\u00a0de 3 000 (le portant le total \u00e0 10 000), avant que le nombre de permis de travail ne soit fix\u00e9 \u00e0 20 000 quelque mois plus tard. Il s\u2019agit d\u2019un progr\u00e8s consid\u00e9rable lorsque l\u2019on se souvient qu\u2019en 2006, Isra\u00ebl avait interdit aux palestiniens de Gaza de travailler en Isra\u00ebl.<\/p>\n

C\u2019est bien sur le plan \u00e9conomique qu\u2019il convient de trouver un int\u00e9r\u00eat commun. Rappelons qu\u2019au cours de ces derni\u00e8res ann\u00e9es, Isra\u00ebl a augment\u00e9 les quotas de permis de travail accord\u00e9s aux Palestiniens, mais \u00e9galement introduit des quotas dans de nouveaux secteurs comme la haute technologie ou la sant\u00e9, le domaine de la restauration et de l\u2019h\u00f4tellerie.<\/p>\n

En \u00e9tablissant les bases d\u2019un partenariat \u00ab gagnant-gagnant \u00bb avec les Palestiniens de Gaza, Isra\u00ebl devrait parvenir \u00e0 les responsabiliser : soit ils cessent de tirer des roquettes (et autres missiles) sur Isra\u00ebl, soit les points de passage de Beit Hanoun et d\\’Erez resteront ferm\u00e9s (ce qui emp\u00eachera les gazaouis de venir travailler).<\/p>\n

Les r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques priment les consid\u00e9rations id\u00e9ologiques\u00a0: s\u2019acharner \u00e0 vouloir d\u00e9truire Isra\u00ebl est parfaitement contreproductif.<\/p>\n

Bertrand Ramas-Muhlbach<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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